石首美麗荊江岸線（荊州日報(bào)簽約攝影師 曾晶 攝）
破 立
綠色發(fā)展是一場革命。
作為生態(tài)資源大市，生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)是荊州最大的民生工程。
與自然和諧相處的“天人合一”觀念，深深根植于一代又一代荊州兒女的心中。處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段的鄂中大市，如何既發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，又建設(shè)好生態(tài)文明？荊州在行動(dòng)中探索，在探索中前進(jìn)。
禁采
蹇永亞，荊州市松滋公安局劉家場派出所教導(dǎo)員，這個(gè)魁梧的漢子，被時(shí)代推到了打擊長江流域黑惡勢力非法采砂的主戰(zhàn)場。
荊江流域，因蘊(yùn)藏著素有水中“軟黃金”之稱的豐富砂石資源，而成為非法采砂重災(zāi)區(qū)。
2018年3月，松滋市公安局掃黑辦收到一封長江涴市段有人非法采砂的匿名舉報(bào)信。
陽春三月，江南大地春意盎然。蹇永亞駕車匆匆趕往涴市，任憑車窗兩邊金燦燦的油菜花田快速閃現(xiàn)后退，他也無心多看一眼。
可到了涴市，問到非法采砂，當(dāng)?shù)厝罕妳s欲言又止，甚至反感抵觸。
“不要問我，我不知道。”“你這不是存心害我嗎？”
誰這么狠，能讓群眾如此心生忌憚？被這個(gè)問題煩擾著，蹇永亞三天兩夜沒睡成覺。
“你們一定要相信中央掃黑除惡的決心！”穿警服不敢說，那就穿便衣去；白天上門不行，那就晚上悄悄去。蹇永亞反復(fù)做工作，用法律、用事實(shí)、用真情打消村民顧慮，鼓勵(lì)大家為正義而戰(zhàn)。僵局逐漸被打破，不少村民開始發(fā)聲。
村民們反映：非法采砂的人都是黑白兩道通吃。曾經(jīng)有人不堪忍受挖砂船巨大的噪音，多次向相關(guān)部門舉報(bào)投訴。可是幾年下來，不但問題沒有解決，舉報(bào)者反而遭到打擊報(bào)復(fù)。
這一打，傷了人也傷了村民們的心。此后，村民們敢怒不敢言，只能在非法采礦的轟鳴聲中捱過一個(gè)又一個(gè)不眠之夜。
必須深挖徹查！2018年6月，松滋市公安局抽調(diào)精干警力成立專案指揮部。第一戰(zhàn)，就抓了對舉報(bào)人報(bào)復(fù)行兇的丁春波。
原來，丁春波是非法采砂工程船“華龍?zhí)枴钡墓蓶|之一。其背后，則是鄭國平、賀克坤這兩個(gè)蹇永亞早有耳聞的大股東。而鄭國平自2009年起，便開始在長江涴市段非法采砂。
“口才好，頭腦活，奉行叢林法則，為達(dá)目的無所不用其極。”蹇永亞一邊問詢了解案情，一邊分析，并記下鄭國平的性格特點(diǎn)。
該從哪兒查起？專案組提出想法：圍繞“探”“采”“運(yùn)”“銷”四個(gè)環(huán)節(jié)，從人、船、砂、案、資金五個(gè)要素全面展開。
為查清這幾個(gè)關(guān)鍵字，松滋警方先后投入警力150人次，輾轉(zhuǎn)9省30多個(gè)地市，行程2萬多公里，才形成完整堅(jiān)固的證據(jù)鏈條——
2014年，鄭國平經(jīng)過游說，與賀克坤伙同其他采砂船主，將10艘船組成“聯(lián)營船隊(duì)”，自詡為“采砂協(xié)會”。由協(xié)會統(tǒng)一對聯(lián)營的采砂船進(jìn)行“排班”，安排船只輪流到長江里偷采砂石，美其名曰：“規(guī)范采砂秩序”。
“聯(lián)營船隊(duì)”最大的采砂船，便是“華龍?zhí)枴薄Ｔ摯L85米、寬16.2米，總噸位1551噸，由鄭國平團(tuán)伙2014年出資1800多萬元建造，專門用于非法采砂。船上有集成挖斗72個(gè)，每晚可采砂1萬余噸。按照2014年砂石的價(jià)格，非法采砂1年有300多萬元的純收益。
這樣的暴利，不免讓一些膽大包天、唯利是圖的人鋌而走險(xiǎn)。一些外地船主也“聞?dòng)嵍鴣怼保瑺幭嗖缮啊?/p>
為獨(dú)霸當(dāng)?shù)亟蔚牡V砂資源，鄭國平團(tuán)伙利用刑滿釋放人員驅(qū)趕、毆打外地采礦船主，暴力打壓不服從管理的船主。在被害人報(bào)警后，甚至將前來執(zhí)行公務(wù)的民警打成輕傷……
用暴力開路，打倒一切競爭對手和“攔路石”。如此肆無忌憚，誰在背后撐腰？蹇永亞開始對非法采砂背后的“關(guān)系網(wǎng)”展開調(diào)查。
姚金勇，荊州松滋水政監(jiān)察大隊(duì)原副大隊(duì)長，作為涴市鎮(zhèn)長江禁采執(zhí)法點(diǎn)負(fù)責(zé)人，他一只手握著執(zhí)法權(quán)杖，另一只手卻收著“保護(hù)費(fèi)”——
為了讓這10艘船在江面上不那么惹眼，姚金勇可謂煞費(fèi)苦心。他暗中與船主定下“五不采”的約定：白天不能采，險(xiǎn)段不能采，上面有檢查時(shí)不能采，汛期不能采，有舉報(bào)時(shí)不能采。“五不采”之外，可以隨便采。
以執(zhí)法權(quán)入“干股”的姚金勇等人，從此對非法采砂睜一只眼閉一只眼。為應(yīng)對上級檢查，姚金勇還經(jīng)常組織船主們一起“演戲”。特別是遇到上級部門要檢查船只時(shí)，他不僅虛假填寫《巡查日志》，還提前通知船主打掃干凈船上的砂石，將所有船只封存到特定地點(diǎn)。隨后，他再為船只掛上“嚴(yán)禁采砂”的條幅，從而“瞞天過海”。
在鄭國平團(tuán)伙眼里，姚金勇就是“有金用”。在他的保護(hù)下，“聯(lián)營船隊(duì)”在長江涴市段通宵作業(yè)，暢行無阻。至案發(fā)時(shí)，鄭國平團(tuán)伙累計(jì)盜采卵石640萬噸、金砂2.27萬噸，涉案金額1.28億元。
“保護(hù)傘”的遮風(fēng)避雨，使鄭國平團(tuán)伙得以步步為營、為禍一方，且膽子越來越大。
蹇永亞還調(diào)查了解到，“聯(lián)營船隊(duì)”還曾按照1噸1塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，向各采砂船主收取“管理費(fèi)”。這82.68萬元，一部分給舉報(bào)人充作“封口費(fèi)”，一部分用于組織成員的薪水或賄賂國家公職人員。
“發(fā)家致富”的鄭國平，不僅邀約其胞弟、妹妹、妹夫、兒子、女婿從福建老家過來，誓要把非法采砂做成家族產(chǎn)業(yè)；還打造了一艘煉金船，使用汞從金砂中提煉水銀金，并將洗金廢水汞直接排入長江，對周邊群眾飲水安全和長江水生物環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
無數(shù)次奔走在江邊取證，看到原本平整的河道被挖得傷痕累累、滿目瘡痍，每一次，蹇永亞都心疼得不行……
2018年12月，這起案件被公安部列為掛牌督辦案件。荊州警方抓獲涉黑組織成員53人，紀(jì)委監(jiān)委對該組織背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題深挖徹查，對18名涉案公職人員作出黨紀(jì)政務(wù)處分，立案22件，涉及港航管理局、水利局等多個(gè)行業(yè)主管部門。
2019年12月20日，松滋市人民法院認(rèn)定鄭國平、賀克坤犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等罪名。數(shù)罪并罰，判處鄭國平有期徒刑20年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；判處賀克坤有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；其他10名組織成員也分別被判處7年或1年6個(gè)月不等的有期徒刑。2020年4月24日，荊州市中級人民法院裁定維持原判。
“嘶——”2021年3月，焊花飛濺中，工人們操作著氧割機(jī)，對“華龍?zhí)枴边M(jìn)行船體切割。隨著一個(gè)個(gè)零件從船體上滾落地面，曾經(jīng)橫行霸道的“聯(lián)營船隊(duì)”終于土崩瓦解……
遠(yuǎn)遠(yuǎn)地，蹇永亞看著長江兩岸春色漸濃、春花爛漫，江上碧波蕩漾、船影點(diǎn)點(diǎn)，不由感慨：好一幅醉美春江圖啊！
禁捕
近年來，受高強(qiáng)度人類活動(dòng)影響，長江水域生態(tài)功能顯著退化，珍稀特有魚類種群衰退，經(jīng)濟(jì)魚類資源接近枯竭。
禁捕退捕，功在當(dāng)代，利在千秋。2019年，黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)長江流域禁捕退捕，實(shí)施有針對性的禁捕退捕政策。
長江禁捕，三分之一以上任務(wù)在湖北；湖北的任務(wù)，近一半在荊州。
荊州下轄8個(gè)縣市區(qū)都依江而立，特殊的區(qū)位，決定了荊州在落實(shí)“禁捕令”中肩負(fù)的責(zé)任和使命。
2020年7月1日零時(shí)，荊州率先全面實(shí)施長江禁捕，比農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定時(shí)間提前半年。自此，長江荊州段再不見“江煙淡淡雨疏疏，老翁破浪行捕魚”的場景。
擋在“禁”字前面的，是沿江漁民“靠山吃山，靠水吃水”的傳統(tǒng)觀念。
“問題在水里，根子在腦里。”市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員王恩明對長江禁捕工作深有感觸。
那年7月，全市積極營造長江禁捕濃厚宣傳氛圍。各地各部門采取多種形式深入宣傳長江禁捕有關(guān)法律法規(guī)政策，通過媒體宣傳報(bào)道、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅和設(shè)置宣傳牌等有效途徑，讓長江禁捕政策家喻戶曉、人人皆知，全市形成“不敢捕、不能捕、不想捕”的良好氛圍。
還是那年的7月，太湖港聚眾非法捕魚的多起舉報(bào)，讓執(zhí)法人員頭疼不已。
7月12日，禁捕熱線接到群眾舉報(bào)稱，太湖港新港大道有人聚眾非法捕魚。“短短幾天，我們都到這里執(zhí)法幾次了，但就是屢禁不止，我們應(yīng)該開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，剎住歪風(fēng)邪氣。”王恩明提出自己的想法。
不出所料，7月13日下午，舉報(bào)電話又一次響起。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市公安局治安支隊(duì)行動(dòng)大隊(duì)、太湖派出所按照提前部署好的作戰(zhàn)計(jì)劃，對太湖港新港大道水域開展集中打擊行動(dòng)。