2022年以來(lái)，荊州市荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)銅嶺村通過(guò)“騰訊公益·五社聯(lián)動(dòng)·家園助力站”公益項(xiàng)目實(shí)施，孵化培育了社區(qū)社會(huì)組織，村級(jí)事務(wù)、干群關(guān)系等隨之悄然發(fā)生著變化。

“村民夜話(huà)”共商村組大事

10月27日晚6時(shí)許，路燈初上。數(shù)名村民還在荊州市荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)銅嶺村村委會(huì)籃球場(chǎng)打球。

“開(kāi)會(huì)啦！”銅嶺村紅娘子志愿服務(wù)隊(duì)員金志玉與其他村民結(jié)伴走向村委會(huì)。

不知誰(shuí)家的狗在人群竄來(lái)竄去。

金志玉等人參加的會(huì)議屬銅嶺村“政事”——“銅嶺村全域國(guó)土綜合整治共同締造項(xiàng)目”共謀會(huì)，該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涵括亮化、美化、綠化、凈化等，涉及村委會(huì)及金至玉等50多戶(hù)農(nóng)戶(hù)。

“召集大家協(xié)商‘銅嶺村全域國(guó)土綜合整治共同締造項(xiàng)目’共謀會(huì)。看看哪些著急要解決的？哪些基礎(chǔ)設(shè)施要提檔升級(jí)的？哪些項(xiàng)目可以緩緩……”銅嶺村支部書(shū)記馬聶拋出話(huà)題。

皓筠工程設(shè)計(jì)有限公司技術(shù)員張鵬通過(guò)PPT邊講邊解釋項(xiàng)目投資概算。馬聶一旁補(bǔ)充解釋。

“村委會(huì)對(duì)面最后一排民房雨污分離工程必須實(shí)施。”

“連通3排樓房主次干道刷黑有待商榷，待其他項(xiàng)目概算確定后再議，但可作設(shè)計(jì)方案。”“村委會(huì)門(mén)前廣場(chǎng)要刷黑，這是銅嶺村‘臉面’。”

村民代表、志愿者們邊聽(tīng)邊看邊算農(nóng)戶(hù)出資比例等。馬聶、張鵬逐一記下大伙的建議。

“銅嶺村是旅游村，沿街樓房窗戶(hù)裝飾不一致，刮風(fēng)下雨就漏水，村民意見(jiàn)大，大家提議個(gè)人出部分資金，村集體出部分，一并實(shí)施。”金志玉提議。

“項(xiàng)目實(shí)施目的既要改善人居、生產(chǎn)硬件，也要改善群眾文化生活。”馬聶提議村集體、農(nóng)戶(hù)出資焊制鐵質(zhì)柴火堆放架。

“這個(gè)好，解決亂堆柴火問(wèn)題，利于衛(wèi)生保潔”。

“路燈高度不要過(guò)高。易誘飛蛾，影響居民休息。”

“不、不，路燈屬感應(yīng)燈，不超4米。”

“還要建一個(gè)小型的文化廣場(chǎng)”

……

時(shí)至晚8時(shí)許，“銅嶺村全域國(guó)土綜合整治共同締造項(xiàng)目”議事會(huì)結(jié)束。

公益服務(wù)激活干群和諧

夜下銅嶺村格外靜怡。馬聶、張鵬走出村委會(huì)辦公樓。

“尊重群眾意愿，優(yōu)先解決群眾‘急難愁盼’問(wèn)題，把主動(dòng)權(quán)讓給群眾，把話(huà)語(yǔ)權(quán)交給群眾。這是我干工程設(shè)計(jì)以來(lái)，頭次見(jiàn)到。”張鵬直夸銅嶺村“村民夜話(huà)”新穎。

“這也是銅嶺村實(shí)施‘五社聯(lián)動(dòng)·家園助力站’公益項(xiàng)目，為農(nóng)戶(hù)安裝晾衣竿過(guò)程逐漸演變來(lái)的。”

“五社聯(lián)動(dòng)·家園助力站”公益項(xiàng)目由騰訊公益慈善基金會(huì)捐贈(zèng)資助，民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司指導(dǎo)。湖北省荊州市荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)等60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步實(shí)施。

28日早晨，走進(jìn)銅嶺村，會(huì)發(fā)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)門(mén)前均安裝整齊劃一的晾衣竿。

“以前可不這樣，李家扯繩，張家曬在窗戶(hù)上，杜家曬在綠化帶上……”金大鳳說(shuō)，為營(yíng)造良好的人居環(huán)境助力荊州市全國(guó)文明城市創(chuàng)建，銅嶺村發(fā)揮社工、志愿者紐帶作用，用“共同締造”的理念探索解決此亂象。

2022年11月4日，銅嶺村組織該村“共同締造”志愿服務(wù)隊(duì)召開(kāi)村民理事會(huì)，氣氛同10月27日晚一樣，協(xié)商晾衣竿安裝，議題細(xì)化到晾衣竿長(zhǎng)高度、材料采購(gòu)、安裝施工等。

經(jīng)商議達(dá)成一致意見(jiàn)：戶(hù)裝一根晾衣竿，村集體出材料費(fèi)，每戶(hù)出資100元，不足部分集體補(bǔ)貼。

但，新問(wèn)題來(lái)了，誰(shuí)管每戶(hù)出資的100元。村民議事會(huì)商議由該村“共同締造”志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)。

村“共同締造”志愿服務(wù)隊(duì)按區(qū)域分為3個(gè)小組，成立了宣傳小組、監(jiān)督小組、評(píng)議小組，逐戶(hù)走訪，動(dòng)員村民參與“共同締造”活動(dòng)中。

“從‘為民做主’轉(zhuǎn)為‘由民做主’從晾衣竿安裝開(kāi)始。”馬聶說(shuō)，民生無(wú)小事。該村作為“共同締造”試點(diǎn)村，村民、社工、志愿者參與其中，引導(dǎo)村民以“主人”身份參與基層社會(huì)治理中，形成了近鄰友好公益氛圍，喚回了村民對(duì)“集體性”的關(guān)注和熱情。

干群合力實(shí)施“共同締造”

“村委會(huì)以往開(kāi)會(huì)總感覺(jué)與自己沒(méi)干系，通過(guò)村民代表、社工、志愿者宣講及社區(qū)社會(huì)組織活動(dòng)開(kāi)展，對(duì)議事態(tài)度發(fā)生變化。”銅嶺村村民老劉說(shuō)，如裝晾衣竿，大家擔(dān)心材料成本，提出村民代表、志愿者走訪市場(chǎng)比價(jià)；擔(dān)心安裝質(zhì)量，提議由村民實(shí)施，節(jié)省了材料費(fèi)、人工費(fèi)，保證安裝質(zhì)量。而今，村委會(huì)通知議事，都是村民代表、志愿者先提問(wèn)、說(shuō)建議，“參政議政”積極性高漲。村民的態(tài)度從“干部干，群眾看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹w和群眾一起干”。

“銅嶺村全域國(guó)土綜合整治共同締造項(xiàng)目”屬綜合型項(xiàng)目。各項(xiàng)目設(shè)計(jì)由不同部門(mén)分頭完成，張鵬負(fù)責(zé)匯編轉(zhuǎn)交銅嶺村村委會(huì)。

“經(jīng)過(guò)村民議事，項(xiàng)目增添或暫緩了一些項(xiàng)目。各項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門(mén)根據(jù)村民的意愿、建議將重新設(shè)計(jì)。”張鵬認(rèn)為，此形式似規(guī)劃設(shè)計(jì)聽(tīng)證會(huì)。村民從中知道村委會(huì)將干什么，怎么干，這將減少施工過(guò)程中各類(lèi)阻力，提高施工速度等。

“創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展鄰里互助服務(wù)，逐步形成良好的服務(wù)氛圍和社區(qū)文化。”八嶺山鎮(zhèn)社工站社工王桂菊透露，“五社聯(lián)動(dòng)·家園助力站”實(shí)施后，以“造血式”的方式為銅嶺村培育出3支志愿服務(wù)隊(duì)，所籌社區(qū)基金解決了該村部分“急難愁盼”問(wèn)題；沿用“提事—議事—決事—執(zhí)事—監(jiān)事”流程，確保多元主體參與，形成民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的氛圍；通過(guò)微公益大賽調(diào)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的積極性；探索“志愿服務(wù)+積分管理”模式，以“精神激勵(lì)”+“物質(zhì)激勵(lì)”構(gòu)筑“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”基層社會(huì)治理格局。

“過(guò)去發(fā)動(dòng)群眾合力干某件事，群眾未必買(mǎi)賬。”馬聶說(shuō)，“五社聯(lián)動(dòng)·家園助力站”項(xiàng)目實(shí)施，3個(gè)社區(qū)社會(huì)組織引導(dǎo)群眾參與村務(wù)，服務(wù)群眾。村委會(huì)通過(guò)議事會(huì)及時(shí)掌握群眾生產(chǎn)生活遇到的問(wèn)題。

“‘五社聯(lián)動(dòng)’實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者及社會(huì)慈善資源高度融合，是新形勢(shì)下黨建引領(lǐng)基層治理的有益探索”。荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記何子康表示，該鎮(zhèn)將繼續(xù)秉持共同締造理念，以社區(qū)社會(huì)組織為依托，以改善群眾身邊的小事為切入點(diǎn)，推廣村民議事經(jīng)驗(yàn)做法，最大限度地激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。眼下，荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)正在醞釀籌備，這將又是推動(dòng)基層社會(huì)治理共同體建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、引導(dǎo)、整合作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)治理和公益，進(jìn)一步打造“共建共治共享”的社區(qū)治理新格局，為八嶺山鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“湖北省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”和“湖北省旅游名鎮(zhèn)”貢獻(xiàn)志愿服務(wù)力量。

（通訊員：江漢 王恒宇）