2021年12月，監(jiān)利市黃歇中心水廠水源置換工程第2標(biāo)段項(xiàng)目公示中標(biāo)結(jié)果，湖北興欣科技股份有限公司（簡(jiǎn)稱“興欣科技”）中標(biāo)。在翻閱中標(biāo)候選人資料時(shí)，另一家投標(biāo)企業(yè)——江蘇海威塑業(yè)科技有限公司（簡(jiǎn)稱“海威塑業(yè)”）項(xiàng)目經(jīng)理陳浩峰發(fā)現(xiàn)了一張令他存疑的資質(zhì)證書，即由中國(guó)建筑建材質(zhì)量協(xié)會(huì)頒發(fā)的《測(cè)量管理體系認(rèn)證（AAA）證書》。

陳浩峰說(shuō)，目前官方認(rèn)證發(fā)放《測(cè)量管理體系認(rèn)證（AAA）證書》的機(jī)構(gòu)中，并沒(méi)有中國(guó)建筑建材質(zhì)量協(xié)會(huì)，因此他認(rèn)為這一證書有效性存疑。為此，他向相關(guān)部門提出異議，在對(duì)異議回復(fù)不滿意后，又向多方面投訴。

投訴后，相關(guān)部門維持評(píng)標(biāo)結(jié)果

爭(zhēng)議的關(guān)鍵，在于興欣科技的《測(cè)量管理體系認(rèn)證（AAA）證書》是否真實(shí)有效。

在該工程評(píng)標(biāo)辦法中，“2.2.2（2）商務(wù)評(píng)審”一欄中，分值為7分的“信用信譽(yù)”第一條顯示，“生產(chǎn)廠家具有測(cè)量管理體系認(rèn)證證書且在有效期內(nèi)得2分，否則得0分。”

陳浩峰出具的資料顯示，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄中，沒(méi)有查到“中國(guó)建筑建材質(zhì)量協(xié)會(huì)”這個(gè)機(jī)構(gòu)。在信用中國(guó)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、啟信保等權(quán)威官網(wǎng)上，查詢“中國(guó)建筑建材質(zhì)量協(xié)會(huì)”，顯示該機(jī)構(gòu)不存在。

陳浩峰由此認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)并沒(méi)有獲得給企業(yè)做認(rèn)證認(rèn)可的資質(zhì)，這一證書應(yīng)該為無(wú)效的假冒證書，并提出異議。

異議函中提到，海威塑業(yè)的報(bào)價(jià)得分與興欣科技僅相差0.3分。這意味著，如果該證書屬無(wú)效，興欣科技可能無(wú)法中標(biāo)，甚至失去投標(biāo)資格。

在陳浩峰提出異議后，2021年12月17日，監(jiān)利市農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室和荊州楚光水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理中心給出異議回復(fù)函。然而，對(duì)于證書資質(zhì)是否存疑，回復(fù)函并未給予明確回答，只是稱：“……評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。”

陳浩峰沒(méi)有從回復(fù)函上得到滿意的答復(fù)。隨后，他又向荊州市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)辦公室提交投訴函，得到的回復(fù)為：“在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合2022年1月27日和2月11日原評(píng)標(biāo)委員會(huì)咨詢意見，投標(biāo)人興欣科技提供的測(cè)量管理體系認(rèn)證（AAA）證書符合招標(biāo)文件要求。截至目前，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)評(píng)委會(huì)違規(guī)評(píng)標(biāo)現(xiàn)象。維持現(xiàn)有評(píng)標(biāo)結(jié)果不變。”

中標(biāo)企業(yè)事后再辦同類證書

“中國(guó)建筑建材質(zhì)量協(xié)會(huì)”頒發(fā)的證書是否涉嫌假冒？

記者查閱國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，開展測(cè)量管理體系認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)一共有6家，分別為北京國(guó)金衡信認(rèn)證有限公司、山東世通國(guó)際認(rèn)證有限公司、中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心、北京國(guó)標(biāo)聯(lián)合認(rèn)證有限公司、廣匯聯(lián)合（北京）認(rèn)證服務(wù)有限公司、廣東中認(rèn)聯(lián)合有限公司，其中沒(méi)有“中國(guó)建筑建材質(zhì)量協(xié)會(huì)”。

令人尋味的是，記者查詢發(fā)現(xiàn)，興欣科技在中標(biāo)后獲得了上述6家機(jī)構(gòu)中的中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心頒發(fā)的《測(cè)量管理體系認(rèn)證（AAA）證書》，頒證日期為2022年1月18日，遲于投標(biāo)日期。

根據(jù)查詢，興欣科技名下顯示的18條證書列表（含有效、撤銷、過(guò)期失效）上，除了這張剛剛?cè)〉玫臏y(cè)量管理體系認(rèn)證證書，其余17條均是其他方面的證書，無(wú)測(cè)量管理體系認(rèn)證證書。

那么，興欣科技投標(biāo)時(shí)出具的、由中國(guó)建筑建材質(zhì)量協(xié)會(huì)出具的《測(cè)量管理體系認(rèn)證（AAA）證書》，是怎么來(lái)的呢？

記者電話聯(lián)系興欣科技相關(guān)人士得知，這一證書由興欣科技委托中介機(jī)構(gòu)東莞市中廣深技術(shù)服務(wù)有限公司代辦，并且在“建筑建材質(zhì)量品牌網(wǎng)”上能查詢到該證書。“不少項(xiàng)目的投標(biāo)人提供的測(cè)量管理體系認(rèn)證證書，也是中國(guó)建筑建材質(zhì)量協(xié)會(huì)頒發(fā)的，不認(rèn)為有什么問(wèn)題。”該人士說(shuō)。

但記者聯(lián)系東莞市中廣深技術(shù)服務(wù)有限公司相關(guān)人士時(shí)，該人士經(jīng)確認(rèn)后表示，并未為興欣科技代辦過(guò)該認(rèn)證證書。

這一“迷惑”的認(rèn)證證書是否有效？

記者聯(lián)系項(xiàng)目招標(biāo)公告及異議回復(fù)函上的聯(lián)系人馬某，馬某表示，接到海威塑業(yè)的異議函和投訴函后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查并咨詢過(guò)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見，均為維持現(xiàn)有評(píng)標(biāo)結(jié)果不變，未正面回答證書是否有效。

“我們希望能得到一個(gè)公平公正的回復(fù)。”2022年3月1日，已經(jīng)回到江蘇的陳浩峰提出這一訴求。

記者咨詢省交易（采購(gòu)）中心相關(guān)人士獲悉，招標(biāo)單位在制定評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，最好標(biāo)明對(duì)認(rèn)證證書頒發(fā)主體的相關(guān)要求。該人士表示，如接到投標(biāo)人這方面的投訴，項(xiàng)目監(jiān)管部門有義務(wù)對(duì)證書是否有效進(jìn)行核實(shí)。