近日，市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于推進街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)(網(wǎng)格)黨組織、樓棟黨小組建設提升基層治理效能的實施意見》等一攬子文件，以打造“區(qū)域化、智慧化、品牌化、項目化”黨建為重點，全面促進黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新升級。

固本強基筑牢“紅色堡壘”

如何優(yōu)化完善荊州市基層黨組織建設，構(gòu)建街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”？

根據(jù)文件要求，街道“大工委”采取“1+1+N+X”的模式組建，即掛點的區(qū)(市)委常委+街道黨工委書記+街道黨工委副書記或分管黨建工作領(lǐng)導、結(jié)對幫扶單位黨組織負責人+各社區(qū)黨組織書記及結(jié)對幫扶單位、駐區(qū)單位、企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織成員。

社區(qū)“大黨委”采取“1+1+N+X”的模式組建，即由管理下沉社區(qū)黨員干部的機關(guān)企事業(yè)單位派駐工作組組長+社區(qū)黨組織書記+社區(qū)專職副書記及結(jié)對幫扶單位黨組織成員+社區(qū)黨組織委員及轄區(qū)單位黨員負責人、業(yè)主委員會(樓院管委會)黨員負責人、物業(yè)公司黨員負責人、社區(qū)黨員民警、網(wǎng)格黨支部成員、居民黨員代表及樓宇、商圈市場、園區(qū)黨員代表。

據(jù)市委組織部相關(guān)負責人介紹，這種“1+1+N+X”的組織模式，將進一步規(guī)范街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”及黨建聯(lián)系會議制度，調(diào)整組建社區(qū)“大黨委”116個，新組建服務型功能性黨組織991個，新組建小區(qū)黨組織661個，推薦6386名下沉黨員擔任樓棟黨小組長、樓棟長，推薦453名黨員擔任小區(qū)業(yè)委會成員，實現(xiàn)“一居一警”全覆蓋。

同時，市、區(qū)兩級將調(diào)劑71名行政編制、399名事業(yè)編制用于街道管理體制改革，擬制形成荊州市街道賦權(quán)建議清單150項；市、縣兩級共選派61名年輕干部到街道工作，市級選派77名市直單位副縣級干部擔任城區(qū)社區(qū)“第一書記”。

爭當先鋒凝聚“紅色力量”

“推進基層社會治理創(chuàng)新是一項綜合系統(tǒng)工程。我市將通過干部下沉充實力量、選優(yōu)配強基層黨建、強化社區(qū)隊伍保障等一系列務實舉措，來確保改革工作落實落地。”市委組織部相關(guān)負責人表示。

干部下沉充實力量。今年7月1日，我市全面啟動全市黨員干部下沉工作，進一步充實基層力量。據(jù)市委組織部相關(guān)負責人介紹，截至目前，我市已有707家機關(guān)企事業(yè)單位69099名黨員干部下沉到368個社區(qū)，已累計完成“一般服務”16類87種12萬余次，完成“專業(yè)服務”24類65種7萬余次，結(jié)對單位已為社區(qū)辦理實事480余件。

選優(yōu)配強基層黨建。根據(jù)《實施意見》，我市將選優(yōu)配強兼職委員和小區(qū)黨組織、樓棟黨小組帶頭人。鼓勵和引導各級機關(guān)企事業(yè)單位黨員擔任居住地小區(qū)黨組織書記或樓棟黨小組長,提倡社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者兼任小區(qū)黨組織書記，把小區(qū)群眾信得過、服務有本事、治理有辦法的黨員業(yè)主選拔到黨組織書記或樓棟黨小組長崗位上來。

強化社區(qū)隊伍保障。市委辦、市政府辦還印發(fā)了《關(guān)于加強城市社區(qū)工作者隊伍建設的實施方案》。目前，我市已研究確定將150個城市社區(qū)納入改革范圍，初步確定社區(qū)工作者員額總數(shù)為1862人，經(jīng)測算確定社區(qū)工作者薪酬系數(shù)為0.94，人均較現(xiàn)行工資標準增加500―2000元，所有區(qū)(市)已全部制定人員考核、考試方案，擬于10月底前全部完成。

小區(qū)是城市管理的“細胞”,物業(yè)是基層治理的“窗口”。

市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)打造“紅色物業(yè)”推進物業(yè)服務融入基層治理的實施方案》明確要求，社區(qū)黨組織為轄區(qū)內(nèi)“紅色物業(yè)”建設的責任主體。健全完善居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“三方聯(lián)動”的議事協(xié)調(diào)機制，合力推進解決小區(qū)環(huán)境改造、公共設施改善等重大事項。優(yōu)先選聘黨組織健全、管理規(guī)范、信用評級高的物業(yè)服務企業(yè)。將小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會對物業(yè)服務質(zhì)量的評定納入物業(yè)服務企業(yè)信用評價考核體系。建立物業(yè)服務企業(yè)“紅黑榜”制度，督促物業(yè)服務企業(yè)不斷改進服務質(zhì)量。

同時，發(fā)揮業(yè)委會自治作用。支持小區(qū)黨組織在業(yè)主大會和業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建、選舉、決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮主導作用，把符合條件的小區(qū)黨組織班子成員依法推選為小區(qū)業(yè)委會主任，業(yè)委會成員中黨員比例力爭達到50%以上。強化業(yè)委會自治作用，統(tǒng)籌小區(qū)公共資源的管理、使用和經(jīng)營，協(xié)調(diào)、維護業(yè)主權(quán)益和物業(yè)服務企業(yè)正當權(quán)利。

此外，市委辦、市政府辦印發(fā)了《關(guān)于深化新時代志愿服務工作推進基層社會治理的九條措施》。全市各地由基層黨組織牽頭，以黨員、共青團員和志愿者為骨干，積極培育一批公益性、服務性、互助性社會組織和群眾活動團隊，常態(tài)化開展疫情防控、環(huán)境整治、文明勸導、愛國衛(wèi)生運動、心理咨詢援助等志愿服務活動，社區(qū)注冊志愿者比例達到15%以上。